入境處

　　動態
　　國家工商總局東森房屋對微軟進行反壟斷突擊檢查
　　國家工商行政管理總局29日向媒體確認：根據《反壟斷法》規定，工商總局專案組28日對微軟公司在中國內地的四個經營場所，即微軟(中國新竹買房)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。案件目前正在調查中。
　　20新成屋13年6月，工商總局根據企業舉報反映微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國反壟斷法的情況進行了核查。
　　核查中，工商總局固態硬碟先後約談了微軟公司和有關企業，微軟公司就工商總局關註的問題提交了報告。其間，相關企業也不斷向工商總局反映情況。
　　工商總局認為，經過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據法律規定，賣房子工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。
　　在28日的檢查中，被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門相關人員。工商執法人員複製了微軟公司部分合同和財務報表，提取了電腦、服務器中儲存的內部溝通文件、郵件等大量電子數據，查封扣押了2部工作電腦。
　　目前，微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯繫不上為由，使本次突擊檢查未完成全部檢查內容。工商總局已責成微軟公司儘快請相關人員到工商總局接受檢查。在突擊檢查中微軟公司所聘中國律師全程見證了工商執法人員的執法活動。
　　解析
　　跨國公司壟斷頻發引關註
　　“我們會積極配合政府部門的調查，並回答相關問題。”微軟中國28日向記者表示，有關部門正就一些事情對其展開問詢。此前不久，美國高通公司也被曝接受政府部門的反壟斷調查。商務部日前也表示正對國內汽車市場上的潛在壟斷行為進行審查，一時間外資壟斷成為社會各界關註的熱點話題。
　　跨國公司涉華壟斷事件頻發
　　近年來中國政府不斷加大對反壟斷的調查和處罰力度。2013年初，國家發展改革委宣佈對韓國三星、LG等六家國際大型液晶面板企業2001年至2006年的價格壟斷行為進行處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。
　　去年6月，國家發展改革委還根據舉報對美國交互數字公司(IDC)啟動反壟斷調查，IDC涉嫌濫用在無線通信標準必要專利市場的支配地位，實施壟斷行為，其中包括對我國企業設定不公平的高價許可費等。今年5月，國家發展改革委宣佈鑒於“認錯”態度良好，且與華為公司達成和解，對美國交互數字公司作出中止調查決定。
　　除信息通信領域外，國內其他很多行業也頻繁遭遇外資企業的壟斷行為。如在地板行業，地板鎖扣專利巨頭UNILIN和VALINGE從2007年聯合起來，專門針對中國地板行業收取高額專利費；在稀土行業，來自中國稀土下游的7家釹鐵硼企業不久前宣佈為打破日本稀土專利壁壘，決定聯手與日本企業打官司；在汽車行業，商務部有關負責人近期表示，正對中國汽車行業潛在壟斷行為進行審查，路虎、奧迪兩家外資品牌近日公佈了降價消息……
　　本土企業和消費者“很受傷”
　　長期以來，外資企業憑藉其資金、技術、渠道、知識產權等優勢取得市場支配地位，並利用這種支配地位從事反競爭行為，例如收取不公平高價、搭售、拒絕交易等。這些行為一方面損害了最終消費者的利益，更重要的是對我國市場競爭秩序造成破壞，使其他經營者無法參與公平和自由的市場競爭。
　　據業內人士介紹，外資企業在國內通過行使知識產權濫用市場支配地位的行為越來越普遍。例如在知識產權許可合同中強行加入不合理的條件，再如外資企業在中國境內外以知識產權為幌子向法院提起侵權濫訴，濫發侵權警告函、發起337調查等，從而達到排斥競爭對手、壟斷中國甚至全球市場的目的。
　　對國內許多消費者來說，外資汽車品牌在中國市場的潛在壟斷行為讓人吃盡苦頭。比如整車廠商利用權力，對經銷商實行區域限價，並對售後領域的零配件採購以及流通進行限制等，這些行為都對消費市場的公平性和透明度構成傷害。
　　在手機中國聯盟秘書長王艷輝看來，一些通信芯片製造商在中國市場通過以整機作為計算許可費的基礎、將標準必要專利與非標準必要專利捆綁許可、要求被許可人進行免費反許可、將專利許可與銷售芯片進行捆綁等手段，攫取了我國手機及終端芯片產業絕大部分利潤。
　　關鍵還是要提升自身能力
　　隨著政府部門逐步加大對外資在華涉嫌壟斷的治理力度，一些外資跨國公司多年來憑藉其專利、技術優勢，在中國市場實施的專利、價格壟斷等行為或將有所扭轉。
　　中微半導體知識產權總監薑銀鑫認為，目前全球各國正在上演瘋狂的專利“軍備競賽”，對中國企業來說將面臨嚴峻的全球專利環境。中國企業既要順勢而為，尊重他人知識產權，也要掌握、駕馭知識產權游戲規則，制定因應之道。既要努力發展和對手相關的一些專利，積累自己的話語權；也可以聯合建立專利池聯盟，如果遭遇海外企業的專利訴訟，則要共同應訴等。
　　專家強調，中國企業突破跨國公司的專利壁壘，關鍵還是要提升自己的技術實力和自主創新能力，掌握屬於自己的核心技術。而且，還要積极參与相關領域的國際標準制定，從而真正提升市場話語權。
　　值得肯定的是，近年來一些國內企業在核心技術上正在縮小同國外廠商的技術差距。比如在無線通信芯片領域，華為海思的“麒麟”系列芯片已經用在自己的終端產品(智能手機和平板電腦)中，展訊在中國手機3G芯片市場也已占據一定市場份額，併成功實現了對進口產品的替代。
　　(本版稿件均據新華社電)
　　延伸
　　信息行業國產化或將加速
　　業內人士認為，在全球信息化逐步發展的背景下，包括IBM、高通、微軟在內的外資公司面臨調查的風險正在上升。
　　微軟反壟斷調查早有先例
　　其實，微軟反壟斷調查早有先例。上世紀九十年代，微軟因為在操作系統中捆綁瀏覽器軟件而受到美國司法部的處罰。在國內，有律師2008年就曾向國家工商總局提出對微軟進行反壟斷調查的申請。
　　資深互聯網觀察人士方興東認為，在全球信息化逐步發展的背景下，包括IBM、高通、微軟在內的外資公司面臨的反壟斷風險正在上升。
　　國產化將受到前所未有的重視
　　業內人士認為，如果國家工商總局此次對微軟的調查成立，短期對其業績不會有很大影響，但卻會進一步削弱國外廠商的市場地位，給國產操作系統乃至整個計算機行業發展帶來機遇。
　　目前，我國金融、電信、能源、民航等關鍵領域信息系統均由國外信息設備廠商占主導。
　　在服務器領域，IBM等企業有長期的研發積累，產品性能和可靠性優勢突出，在國際服務器領域占據了主導的地位；在網絡設備領域，儘管本土運營商運營的骨幹網絡承擔著中國互聯網80%以上的流量，然而這些骨幹網絡70%-80%的網絡設備都來自於思科；存儲設備也面臨相似的處境，IBM等占據了大部分市場份額，國內企業份額較小且集中在中低端市場。
　　在基礎軟件領域，操作系統、數據庫等市場被微軟、Oracle等企業占據絕大多數份額，國內企業的技術積累相對薄弱，僅在個別細分領域占有優勢。
　　中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領認為，自斯諾登事件之後，市場已經對國外IT企業產生信任危機。如果通過調查不斷暴露出國外企業的問題，對本土企業來說顯然是擴大市場、樹立品牌形象的良機。
　　民族證券分析師王曉艷認為，當前，信息安全問題得到空前重視。工信部已經明確表示，將繼續加大力度支持國產操作系統的研發和應用，並希望用戶使用國產操作系統。在此背景下，國產化操作系統、設備將受到前所未有的重視。
　　公開資料顯示，在此前公佈的2014年中央國家機關政府採購協議供貨商名單中，在操作系統方面，國產操作系統所占的比例明顯增大。
　　行業仍有較大整合空間
　　信達證券計算機行業分析師邊鐵城認為，國產信息系統設備替換的市場潛力巨大，但目前國內在芯片、服務器、操作系統、數據庫等關鍵領域產業仍相對薄弱，國產化難以一蹴而就，全部替代需繼續積累。
　　方興東認為，一款新的操作系統要有立足之地，首先要有一個產業形態豐富的生態系統來支撐，且這個市場要足夠強大。國內要想做出真正有競爭力的操作系統，必須在模式創新和機制創新的基礎之上，因為微軟的生態和優勢是不可複製的。
　　趙占領認為，如果對微軟的反壟斷調查成立，國產操作系統市場也不會立即有所改觀。中信證券分析師陽嘉嘉認為，雖然目前我國信息安全領域已經形成了優勢龍頭企業競爭的局面，但行業整體的集中度仍較低，領先廠商的整體市場份額不超過10%，行業整合空間還較大。
　　業內人士認為，本土企業還需要通過整合，進一步補充自身產品線覆蓋程度，提升信息安全整體解決方案能力，與客戶需求趨勢一致，產生客戶資源、研發等方面的協同效應。因而，那些通過行業整合推進產品整合的企業有望更快地領跑行業。
　　（原標題：反壟斷：微軟之後還有下一個）