提升基本薪資公信力 此其時矣 (台灣時報 社論 2012.8.11)提升基本薪資公信力 此其時矣│物價上揚,勞工的實質薪資呈負成長,然而因經濟不景氣,資方獲利有限,甚至於虧損,雙方的交集在哪裡? 勞委會日前召開「基本工資審議委員會」,經過五個小時的激烈討論,終於調整了我國的基本薪資:月薪從原來的一萬八千七百八十元調高到一萬九千零四十七元,微調了二百六十七元室內裝潢,幅度為百分之一點四二,這也是去年的物價上漲率。此外,時薪則決定分段調漲-明年先由一百零三元調整到一百零九元;若無重大經濟變化,後年再至少調漲到一百一十五元。兩次調漲的幅度都是六元,分別都是原來水準的百分之五點八。這個新制將會在明年的元旦起適用,估計將會有九十八萬名勞工受到影響,包括七十五點七萬名本國勞工及二十二點六萬名外籍勞工,明年勞工總成花蓮民宿本將增加五十五點六五億元新台幣,包括在勞保、健保、勞退和薪資等方面的支出增加。 這個決定一出,立刻引發四種非常不同的觀點:代表勞工的「全國產業總工會」表示,每天平均調高不到九元,大約只多了一顆茶葉蛋,連科學麵都買不起,「是把勞工當乞丐糟蹋」!資方的反應還可細分兩種,以製造業為主要成員的「全國工業總會」表示,既然政府已拍板定案,大家就共同面對信用貸款;而以商業服務業企業為主要成員的「全國商業總會」則醞釀發動暫緩調漲,希望能夠翻盤。代表政府的勞委會顯然相當滿意這項結果,認為在國內物價上漲之下,必須照顧勞工生活,調幅最少要反應物價成長指數。學界則「勉強接受調薪結果」,因為「很難有更好的解決方案」。 各方會有如此差異巨大的反應,其實是在意料之中。台灣勞工近年來薪資呈現停滯狀態,甚至會出現負成室內裝潢長,而物價近來又有明顯的上漲,當然希望快速調高以維持基本的生活水準。資方在目前景氣不佳、獲利有限甚至虧損的情況下,驟然被調整薪資可謂雪上加霜、難以為繼,特別是對以時薪制為主的加盟連鎖業和其他服務業。而代表政府的勞委會負責此事,能夠獲得調高基本工資的結論,而且不管是月薪或時薪都在去年的通膨率之上,顯然對勞工已經有所交代,不負「照顧勞工」的本位房屋買賣職責,甚至在兩年內即可達成馬總統的競選諾言,自然相當滿意這種結果。至於學界,認為難以獲得更好的結果,雖不滿意但可以接受! 我們認為:雖然今年基本工資調整的結果可能是合理的,但社會還是花費了大量精力和資源在調整的攻防上,甚至還可能出現後續的抗爭或試圖「翻盤」,無謂地提高了調薪的「交易成本」。如果能將調整基本工資的機制透明化,制訂成清楚簡單的公酒店打工式,讓各方的關切在形成公式之前就能夠受到充分的尊重和討論,而在公式形成之後,每年就是應用公式來計算調整結果,就可以有效降低調整或交易成本,也可讓資方及勞方不會年年相互爭鬥、彼此敵視,擾動社會對立和不安氣氛,比目前的機制好上太多了。 依照目前的機制,勞委會在本位上代表勞方,資方對其立場深深感到不安,開會前就開始放話景氣不佳不能調漲;勞方當然不九份民宿能示弱,以物價上漲下薪資調漲天經地義來加以回嗆;代表政府的勞委會也頻頻放話以什麼為調高「目標」,來顯示其「照顧勞工」之本位(也許還可以獲得層峰關愛的眼神);專家學者基本上是一些經常承攬勞委會研究計畫的該會「可信賴勞動學者」,其態度不太容易和勞委會相左,否則獲得後續研究計畫的機會大減。在這種情況下,還是會以勞委會的意見為主。但是,無論是一般的資西裝外套方或是勞方,都會質疑這項結果的可信度和公信力,強化社會的不信賴感。如果清楚地制訂公式,例如:每年至少調高前一年「通貨膨脹率」的幅度,再按照去年「勞動生產力」的變動幅度加碼,再以當年景氣狀況來調整某種百分點,如景氣不佳時(當然可以訂出明確標準)調低一個百分點,景氣很好時再加碼一個百分點。那麼公式清清楚楚,每年按公式調整,大家就不會再去喊價、衝撞房屋出租、質疑,領基本工資的勞工既有維持最低生活水準的調薪保障,資方也不會擔心加薪太快而喪失競爭力,應可兩全其美。 調整基本工資的模式可以看出一個社會的發展程度,也影響到社會經濟的發展,讓我們用心於此,千萬不要形成年年「秋鬥」的落後現象!


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